据联合国网站报道，联大对中俄否决制裁朝鲜的决议进行审议辩论。  一.事情的原委 这在联合国历史上属于首次，这个做法是依据美国推动下新通过的一项决议，当时中国是不同意的。但它具有限制安理会常任理事国的作用的意义，故得到联合国大会的通过。 那么，问题来了—— 第一，为什么美国要推动这样一项决议呢？ 美国在自己制造的俄乌冲突中找到了充分的自信。一是对自己实力的自信，大多数国家基于自身利益的考虑是怕美国的，因此会附和美国的意愿行事。二是对自己的盟友体系的自信，即便拿到联合国大会审议辩论，美国也有人多势众的优势。所以美国笃定美国的否决票即便也被审议辩论，也是会通过的。基于这种自信，美国还可以收获“民主”之名，即尊重所有国家的话语权，防止安理会“独裁”。 当然，这种审议似乎不影响否决权的效力，但对投否决票的国家是有某种影响的。  第二，中国如何利用这个审议辩论机制？ 中国当时是从联合国决策程序不合理会降低决策效率的角度不同意增加这个审议辩论程序的。但是，既然已经形成决议，中国的思路就转换成如何利用这个审议辩论平台揭露美国霸权主义的罪恶企图了。中国可以把它作为一个舆论阵地，宣传自己的主张，批驳以美国为首的西方势力的霸权主义思想和行为。 二.本次的议题 第76届联合国大会日前举行全体会议，对安理会常任理事国中国和俄罗斯近日针对追加制裁朝鲜决议草案行使否决权进行审查，并听取中、俄对行使否决权的解释。 （一）美国的目的 对这个审议过程，美国想达到这样几个目的： 第一，把中俄孤立起来 因为只有中俄投反对票，即行使了否决权。联大审议的是中俄的否决权，自然就会形成中俄在受审议的态势，形式上就把中国孤立起来了。这是美国最想要的，它可以借此大做文章，掀起孤立中俄的舆论浪潮。  第二，把中俄捆绑起来 美国也想借机把中俄捆绑起来，给人以中俄结盟的印象。美国驻联合国代表团特别政治事务高级顾问杰弗里·德劳伦蒂斯就别有用心地说：“俄罗斯和中国承诺建立无上限的伙伴关系。我们希望这些否决权不是这种伙伴关系的反映。 ” 第三，把中俄树立成支持朝拥核的反面典型 杰弗里·德劳伦蒂斯说：“中国和俄罗斯投下的否决票是对朝鲜的默许”。日本外务副大臣小田原洁说：“否决权的使用将助长朝鲜民主主义人民共和国的气焰。朝鲜加快核导弹计划是完全不可接受的”。日本首相岸田文雄在香格里拉对话会上的演讲就以日本是唯一被核爆的国家而把日本打扮成“和平国家”，想“主导”世界“无核化进程”。所以，日本把这次审议辩论视为一个机会，想借此大做文章助日本入驻安理会常任理事国。小田原洁夸大其词地说：“安理会的信誉岌岌可危”。 （二）朝韩的归因迥异 朝鲜常驻联合国代表金星在发言中把矛头直指美国，几乎没有提到韩国。这是极为明智的做法。他说：“针对朝鲜的‘制裁决议草案’是美国非法敌对政策的产物”。“朝鲜半岛和亚太地区的紧张局势是美国肆无忌惮的霸权政策造成的”。他强调：“主权国家拥有自卫权”。他质问：为什么美国进行的不同类型的导弹试验从未在安理会受到质疑或谴责？这些话掷地有声。 相对于朝鲜韩国的言辞较为温和，未提及中美俄。韩国常驻联合国代表赵显强调：“朝鲜民主主义人民共和国的苦难是国家政策、而不是随之而来的制裁造成的”。“朝鲜民主主义人民共和国的关切——安全或人道主义——必须通过对话，而不是自我孤立和继续无视安理会决议，才能得到更好的解决”。 这显然是一个归因循环的鸡生蛋还是蛋生鸡的问题。朝核问题美国是始作俑者，而韩国把它归结为朝鲜自身的问题。  （三）俄罗斯只注重效果 俄罗斯常驻联合国副代表安娜·叶夫斯京格聂耶娃强调：“新制裁会使朝鲜民主主义人民共和国的人道主义局势恶化”。她指出：“美国提出的实施新制裁的提议是不负责任的，期望平壤在不断升级的制裁下裁军是徒劳的”。这发言，很具有俄罗斯风格。似乎也是在说当前美国展开的对俄罗斯的制裁也是徒劳的和不负责任的。 （四）中国的智慧 中国常驻联合国代表张军的发言充满中国智慧。 第一，中国是负责任的大国 张军用了“极为慎重、负责的态度，坚持从事情本身的是非曲直出发作出判断”的表述。 第二，有大局观并着眼于效果 张军说：“关键在于是否有利于解决问题，是否有利于维护国际和平安全，是否能避免造成更大的紧张局势和灾难”。 第三，坚持原则 张军说：“安理会如果无原则地通过决议，造成严重后果，让有关国家和地区陷入灾难，这恰恰是不负责任、失职的表现”狠狠批驳了日本代表“安理会的信用岌岌可危”的说法。  第四，矛头直指美国 张军说：“朝鲜半岛局势发展至此，主要是美方政策反复、未能坚持以往对话成果、无视朝方合理关切造成的。下步局势往哪里走，很大程度取决于美方怎么做，关键在于美方能否正视问题症结、拿出负责任态度、采取有意义的实际行动”。 第五，批驳美日的印太战略 张军说说：“美方大力推动印太战略，同地区有关国家强化军事同盟，推高地区军事对抗风险。个别地区国家的政客还极力鼓噪同美实现核共享，在核武器问题上有意开历史倒车，严重冲击半岛核问题解决进程，毒化了地区安全环境”。 美国推动的印太战略，对亚洲局势的恶化千倍于朝核问题，美国没有资格指责朝鲜。鼓吹核共享的就是日本，日本曾要求美国在日本部署核武器。这直接戳穿了日本推动“无核化”的虚伪，日本不过是想借此抬高自己的道义地位。 第六，中国的主张是一贯的 张军说：“中国始终坚持维护半岛和平稳定，坚持实现半岛无核化，坚持通过对话协商解决问题”，这是中国一贯的态度和主张。言下之意，无核化的关键在美国，而不是朝鲜。  三.中国还可以深化这场审议 在拥核问题上，关键在美国。美国是世界上第一个拥有，第一个使用核武器的国家，是世界上拥核最多和核武器最先进的国家。至今美国还在研制新型的核武器，不断丰富着核武库。美国公然向澳大利亚扩散核武器。继美国之后许多国家拥核或想拥核，也是为了防止美国核讹诈的结果。鉴于此，美国没有资格要求别国包括朝鲜销毁核武器，除非自己先带头减持直至逐步销毁核武器。 中国是拥核国家，首先就是为了防止美国的核讹诈，其次中国只用于自卫故数量有限，第三中国是世界上唯一一个承诺不首先使用核武器和不对无核国家使用核武器的国家，这份透明没有第二家，试问美国有没有中国这样的坦荡和勇气呢？因此，中国有底气在联合国大会提出“敦促美国带头减持和销毁核武器的决议案”。世界上拥有最多核武器的国家先通过谈判减持核武器，达到基本平衡（即与中国的核武数量相当）时，再谈大家一起减持和销毁核武器。不只是核武器，关于研发生化武器，美国也应该给全世界一个交代！ 中国应该给出自己的联合国改革方案。关于安理会常任理事国的资格，起码应该是绝对的主权独立国家才有资格成为安理会常任理事国。日本不深刻反省曾经对亚洲人民犯下的滔天罪行，还坚持为军国主义招魂，目下又想突破“和平宪法”，又非完全的主权独立国家所以日本没有资格要求进入安理会常任理事国的圈子。日本一旦突破“和平宪法”，拥核是分分钟的事。美国在日本部署核武器让日本“核共享”，日本更没有资格搞什么“旨在实现无核武器世界的国际贤人会议”，这纯粹是为了骗取世界人民的信任。日本得先把向太平洋倾倒核废水的问题说清楚！这都是中国在安理会和联合国大会可以提出来讨论的议题。 一句话，美国和日本侵害世界和平劣迹斑斑，通过梳理制成议题，在联大等平台上辩论和讨论，应该是中国和各类美国霸权主义受害国在联合国大会这个平台上反对美国霸权主义的重要方式。希望可以经常进行！ 注：本文作者为“秦安战略智库”核心成员牟林，为本平台原创作品，新的一年，祝愿大家携起手来、战胜疫情、遏制霸权，一起走向更加美好的未来。 |
